根据市委统一部署，2020年7月至8月中旬，市委第四巡察组对日博体育平台,日博体育在线及其管理单位进行巡察。9月22日，市委第四巡察组向日博体育平台,日博体育在线党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，以高度政治自觉把整改抓紧抓实抓到位

????市委第四巡察组对市发展改革委党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。市发展改革委党组高度重视，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

(一)统一思想认识。在接到市委第四巡察组对市发展改革委党组的巡察反馈问题后，党组立即围绕巡察反馈意见和有关要求进行了专题研究，并对巡察整改落实工作进行了安排部署，围绕反馈意见指出的问题和提出的建议，深入反思检查，直面问题不足，并坚持高标准、严要求，落实责任，坚决抓好整改落实。

（二）抓实责任分解。根据巡察反馈问题，市发展改革委党组组织形成以党组抓总，将反馈问题逐一落实到规划科、人事科、重大科、工服科、能高科、基础科、投资科等相关业务科室，相关科室立即针对问题清单逐一对照检查，将整改落实与日常工作相结合，并重点突破，确保整改落实取得实效。

????(三)强化成果运用。整改落实中，坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党组织建设紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，把整改成果常态化、制度化。通过对巡察反馈问题的整改，有效地促进了市委“六稳”“六保”重大决策部署的贯彻落实，推动在理论学习、议事决策、党的建设等方面建章立制，进一步巩固整改成果，放大整改效应。

二、照单全收，全力抓好巡察组反馈意见整改落实

经认真对照梳理，将巡察组反馈的问题归纳为3个方面共7项，其中4项为日博体育平台,日博体育在线作为配合推进事项，发展改革委结合工作职责，采取了一系列措施推进整改工作，取得积极成效。

????（一）关于工作作风不够扎实，推进经济发展提质不够有力方面问题整改落实情况

问题描述一：工作作风不够实。

问题表现一：超前谋划不足，对项目谋划储备不足，致使缺乏新项目大项目支撑。???

整改情况：市发展改革委围绕实现“十四五”经济社会发展的总体目标任务，及早谋划和开展了全市“十四五”规划重大项目的调研和策划工作，现已初步建立了“十四五”重大项目库，涉及项目超过1200项，涉及总投资13000亿元。进一步围绕国家、自治区政策导向和投资方向，按照柳州市辖区承载300万人口规模的相关标准要求，重点在基础设施和公共服务方面以及产业方面梳理和谋划策划了一批带动力强、影响深远的重大项目，形成《柳州市辖区承载300万人口规模基础设施和公共服务重大项目研究报告》，梳理、谋划的项目涉及10个专项，共422项，涉及总投资超过6900亿元，报告通过市委、市政府审议。目前正在开展《柳州市辖区承载300万人口的产业支撑重大项目谋划策划》。

完成情况：已完成并长期坚持。

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问题表现二：工作推进力度不足，部分自治区、市级重大项目建设进度偏慢。

整改情况：2020年市发展改革委牵头负责推进的重大项目共8项，总投资38.41亿元，年度计划投资13.5亿元。其中新开工项目4项，分别是柳州市粮库路网道路工程、柳州市35kV及以下电网建设工程(农网)、柳州市10kV及以下电网建设工程(配网)、柳州市110kV及以上电网建设工程（主网）；续建项目2项，分别是柳东新区天然气利用工程、柳州市市级粮食储备库整体搬迁项目；竣工项目2项，分别是柳东新区水厂古偿河原水输水工程、柳南区体育园。1-10月完成投资9.83亿元，完成年度投资计划的78.3%。项目建设进展按全年任务目标有序推进。实现开工3项，未开工1项，为柳州市粮库路网道路工程，该项目已完成施工招标，预计近期开工建设。实现竣工1项，未竣工1项，为柳南区体育园，该项目乒乓球馆、羽毛球馆、篮球馆等场馆已完成总体工程量的99%，室外配套工程完成总体工程量60%，计划于年内如期竣工。

完成情况：已完成并长期坚持。

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（二）关于营商环境有差距方面问题整改落实情况

问题描述：金融助力小微企业发展不够。

问题表现：小微企业融资难、融资贵、融资慢仍待缓解。

整改情况：解决小微企业融资难、融资贵、融资慢问题是营商环境的重点工作，市发展改革委作为营商环境的主要牵头部门，充分发挥统筹协调作用，积极协助具体牵头单位做好相关工作。一是开拓渠道，助推中小企业融资。降低融资成本。督促银行机构积极创新产品，拓宽融资渠道，执行降利率措施，切实降低企业融资成本，简化收费目录清单，优化服务收费项目，降低收费标准。加大信贷支持力度。加大普惠金融支持力度，运用大数据服务平台，优化风险评估机制，尽量为小微企业发放免抵押免担保的纯信用贷款，提高信用贷款占比。二是加大调研力度，推进企业反映问题解决。市营商办加大对企业调研走访力度，今年以来，累计针对企业反映问题赴企业现场调研、赴相关部门督促协调十余次，尤其是一些影响我市营商环境的重点问题，如志宝机械反映的柳东新区不兑现承诺问题，市营商办先后会同市委巡察办、市政府发展研究中心等单位，赴柳东新区、市仲裁委及企业现场进行调研，并发函柳东新区，督促其加强与企业沟通，满足企业合理诉求，为企业后续经营发展谋划出路。

完成情况：已完成并长期坚持。

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（三）关于经济稳增长压力大，经济发展提质任到重远方面问题整改落实情况

问题描述一：2020年上半年全市地区生产总值同比下降5.5%。

问题表现：工业经济增速偏低，全市规模以上工业总产值同比下降15.3%，规上工业增加值同比下降12.3%，固定资产投资同比下降5.2%，服务业增长下行压力加大。

整改情况：为确保实现地区生产总值、固定资产投资全年“保三争四”的增长目标，全市上下进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，奋力在危机中育新机，于变局中开新局，推动经济持续回暖，前三季度地区生产总值与上年同期持平，实现止跌回升。

一是建立经济调度机制。围绕“保三争四”年度预期目标，柳州市细化主要经济指标年度、季度、月度预期目标，建立市委领导，市政府主导，市发展改革委牵头抓总，市直各有关部门各司其职、各负其责、协同推进的分工体系。建立定期调度机制，每月10日，市政府组织召开全市经济运行分析会，对上月出现异常波动的指标开展精准分析。市政府督查室、市发展改革委牵头建立县区、开发区主要经济指标完成情况红黑榜，树立比学赶超的良好氛围。每月28日，召开经济调度会，对当月经济运行情况进行分析，针对问题，提出努力改进的方向，确保监测分析、问题排查不留盲区，促进形成“数据支撑、联动分析、解决难题、责任压实、决策部署”推动“保三争四”工作链。

二是出台一批扶持政策。稳增长首要任务是稳工业，稳工业关键在降低汽车产业降幅。为推动汽车产业加快复苏，柳州市先后出台了《2020年柳州市促进汽车销售活动方案》《柳州汽车产业转型升级实施方案》，推动汽车行业及时回暖。上汽通用五菱10月销量达17.9万辆，同比增长19%，实现连续7个月正增长。稳增长关键要提振消费市场信心。市政府出台《促进消费平稳增长工作方案》、城中区推出紫荆购物季、柳南区推出“美食惠民周”、柳北区推出“以美为媒 ?嗨在柳北”、融安县举办“繁荣三产 畅心消费”融安消费购物节、三江县出台引客入三江奖励措施，帮助企业复商复市、刺激居民消费。11月16日起，市财政出资2000万元开展“抗疫情、促消费、稳增长”消费券发放活动，预计直接带动消费6亿元以上，间接拉动消费20亿元。积极壮大新兴服务业，出台大数据产业发展专项资金管理办法等新兴服务业扶持奖励政策，有效稳住服务业基本盘。

三是建立调度工作专班。柳州市建立全市经济运行调度工作专班，由市人民政府市长担任组长，市人民政府常务副市长担任常务副组长，各分管副市长担任副组长，专班成员由市政府秘书长、各分管副秘书长，市直有关部门主要领导组成，专班办公室设在市发展改革委。市发展改革委统筹协调落实国家、自治区和市级出台的一系列稳增长政策措施，协调解决经济运行存在的突出困难问题。各主管部门加强企业的走访调研，及时为企业提供服务，加强推进经济调度的工作力度。为发挥全市经济运行调度专班办公室作用，市发展改革委建立横向与市直部门，纵向与县区、开发区发展改革部门，以及市属集团公司紧密联系的沟通机制，确保信息沟通顺畅，保证了全市经济运行调度专班高效运行，各项决策部署及时传达落实。

四是建立考核奖励机制。为鼓励各部门和广大干部担当作为，进一步发挥正向激励机制作用，充分调动干事创业的积极性、主动性和创造性，有力提升工作成效。柳州市出台《2020年度主要经济发展目标完成情况考评方案》，对主要经济政策措施落实情况，机制建立情况进行考核。通过绩效考核“指挥棒”，促进各责任单位迎难而上，克服经济下行压力，不折不扣落实目标任务。出台《柳州市激励干部担当作为奖励办法》，对在服务“六稳”“六保”工作中表现突出的先进集体和先进个人予以奖励。

五是建立数据监控机制。为进一步加强主要经济指标监控，柳州市建立主要经济指标运行情况监测10张表，每月10日、25日各行业主管部门牵头收集汇总分析。经济运行调度工作专班针对每张报表存在的问题提出工作建议，并反馈给各县区、开发区，层层传导压力，确保困难有解决，目标有落实。加大企业上规入统培育力度，建立市、县（区）奖励资金，挖掘增量做大存量。以主要经济指标运行情况监测10张表反映问题为导向，倒逼市直各部门，各县区、开发区全力做好企业服务工作，对全市现有工业企业进行核查，摸清家底，建立台账，分类管理，实现精准服务。

完成情况：已完成并长期坚持。

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问题描述二：科技创新能力不强，新兴产业还处于成长期。

问题表现：高新技术产业集聚区缺乏科技先导行业，各类新区的科技孵化器的孵化能力有待提升。

整改情况：结合市发展改革委主要职责分工情况，一是组织开展创新平台建设。组织东风柳州、方盛车桥、龙杰汽配等企业积极申报认定国家企业技术中心，激发企业提升研发能力和水平等动力。初步了解东风柳州、方盛车桥通过自治区发展改革委评审并报日博体育平台,日博体育在线审批。组织企业认定战略性新兴企业，目前正在开展相关工作。二是推进“双创”工作。牵头成立《柳州市大众创业万众创新联席会议制度》，市政府已审批通过该制度，联席会议下设办公室、8个专项小组和专家咨询委员会。牵头组织召开柳州市大众创业万众创新联席会议办公室工作会，与各部门总结“十三五”以来各领域在“双创”方面工作，会商2020年工作重点，提出了推动“双创”发展的工作思路。积极申报“双创”试点示范。组织柳东新区申报国家级大众创业万众创新示范基地，已通过自治区发展改革委审核并报至日博体育平台,日博体育在线；自治区今年首次开展自治区级大众创业万众创新示范基地申报，市发展改革委组织柳北区白露工业园、上通五、柳钢、广西汽车集团、柳职院、城职院等6家单位申报自治区级大众创业万众创新示范基地。三是推进数字经济发展。启动“十四五”数字经济发展课题研究。为深入开展数字经济发展研究，分析柳州市“十四五”期数字经济发展基础，明确数字经济未来发展定位、发展目标、发展重点、空间布局和重大工程，市发展改革委于9月份启动课题编制工作，目前已完成初稿，计划于2020年底前完成数字经济发展课题研究。积极申报数字经济示范区。自治区近期启动自治区级数字经济示范区工作，市发展改革委与市大数据局联合组织柳东新区、北部新区申报自治区数字经济示范区，积极培育我市数字经济新技术新业态新模式取得显著成效，助推实现经济社会高质量发展。推进大数据产业园前期工作。组织召开了柳州市大数据产业园一期一阶段初步设计评审会，请专家对柳州市大数据产业园一期一阶段初步设计投资内容进行审核，下一步按程序报投资决策委员会审核。

完成情况：已完成并长期坚持。

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问题描述三：交通发展速度低于日博体育平台,日博体育在线水平。

问题表现：一二级公路占全市总里程8%，低于日博体育平台,日博体育在线4个百分点，公路网密度居日博体育平台,日博体育在线第7位（22公里/万人）。铁路枢纽聚集能力不够强。缺少与广东、云南方向的直接连通铁路，机油铁路技术标准低，市铁路复线率为38%，低于日博体育平台,日博体育在线9个百分点，电气化率为43.6%，低于日博体育平台,日博体育在线4个百分点。内河航运潜能尚待发挥，航空运输辐射不强。物流网不发达，导致企业普遍反映物流成本偏高，如钢铁行业物流成本在生产成本中所占比重约为钢价的三分之一。

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整改情况：一是加强组织领导，市发展改革委牵头成立柳州市基础设施补短板“五网”建设三年大会战领导小组，并由市政府办印发《柳州市人民政府办公室关于成立柳州市基础设施补短板“五网”建设三年大会战领导小组的通知》，其中“交通网”大会战建设组，办公室设在市交通运输局，已印发《柳州市基础设施补短板“交通网”大会战建设组办公室关于印发柳州市基础设施补短板“交通网”建设三年大会战实施方案（2020—2022年）的通知》，按照通知要求做好项目推进工作。二是完善“四通八达”的公路网体系，配合市交通运输加快G323鹿寨经平山至柳城、三柳高速融安出口至龙宝大峡谷（香粉至安陲段）等20个“乡乡通二级（或三级）公路”建设。三是加快开展我市公路项目前期工作，争取将具备条件的公路项目列入国家交通部、自治区交通厅补助计划。四是加快打造高效便捷的高铁网和能力充分的普铁网，加快柳州市与周边省会城市、重要城市群及经济圈的直达高铁通道，推进柳州经梧州至广州铁路（柳州至梧州段）、南宁经柳州至衡阳高铁建设，加快衡柳线提速，缩短区域时间距离，提高运输质量，扩大经济辐射范围，完工焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造，提升铁路复线率。四是构建衔接西部陆海新通道与珠西经济带的高等级内河航运，加强高等级航道建设，加快推进柳江柳州至石龙三江口Ⅱ级航道工程、红花水利枢纽二线船闸工程、都柳江梅林航运枢纽工程等水运项目建设；加快柳州机场新建联络道等航空项目建设，督促业主单位按计划推进。

完成情况：已完成部分并长期坚持。

??三、巩固整改成果，以钉钉子精神抓好下一步工作

通过全面整改，市发展改革委党组和全体党员干部深刻认识到，市委落实“六稳”“六保”重大决策部署专项巡察工作极大地触动了思想，强化了“四个意识”，工作上得到鞭策激励。下一步，委党组将继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动“六稳”“六保”工作取得更大成效。

（一）持续加强党的建设。加强领导班子能力建设，增强对“六稳”“六保”重大决策部署的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实党组织建设，进一步强化党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，以高度自觉落实好党的重大决策部署。

（二）持续抓好后续整改。坚持把巡察整改工作当成一项长期任务来抓，保持力度不减、目标不变，紧扣市委第四巡查组反馈意见，持续推进整改，确保反馈意见件件落实到位。对已经完成整改的问题，巩固已有成效，防止问题反弹；对于需要长期坚持的问题，始终高标准、严要求，举一反三，保持长效；对于配合其他部门整改的问题，主动作为，积极配合牵头部门开展工作。

（三）探索完善长效机制。在将巡察反馈问题集中整改的同时，建章立制，举一反三，形成长效工作机制，做到标本兼治，真正活化运用整改成果。坚持立足长远，针对巡察反馈的问题和意见，进一步提高政治站位，持续改进工作作风，不断增强发展的危机感和使命感，加大项目谋划力度，持续优化营商环境，推动经济提质发展，加快全国性综合交通枢纽建设，确保市委“六稳”“六保”重大决策部署落到实处。

欢迎广大干部群众对日博体育平台,日博体育在线巡察落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2811081，邮政信箱：日博体育平台,日博体育在线规划科、邮编545001，电子邮箱：lzsfgwzhk@163.com。

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