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关于2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

来源: 日博体育平台,日博体育在线  |   发布日期: 2020-08-19 10:25    |  作者: 规划科


一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

坚持把疫情防控作为头等大事来抓,认真贯彻落实国家、自治区关于打赢疫情防控和经济社会发展两场战役系列工作部署建立市、县(区)、乡(镇)、村(社区、屯)横到边、纵到底的疫情防控体系,有效做好患者救治,迅速切断传染源、斩断传播链。针对疫情对经济社会发展造成的冲击,主动出击,全力做好六稳工作,落实六保任务,有效将疫情对经济的影响降到最低,保持经济社会发展大局稳定。

——上半年,全市实现地区生产总值1411.6亿元,同比下降5.5%。其中第一产业增加值52.1亿元,同比增长2.2%;第二产业增加值656.6亿元,同比下降10.7%;第三产业增加值 702.9亿元,同比下降0.4%

——规模以上工业增加值457.8亿元,同比下降12.3%

——财政收入188亿元,同比下降15.5%

——固定资产投资同比下降6.4%

——社会消费品零售总额525.6亿元,同比下降14.1%

——外贸进出口总额112.2亿元,同比增长5.7%

——城镇居民人均可支配收入19290元,同比增长1.2%

——农村居民人均可支配收入8189元,同比增长5.2%

2020上半年国民经济和社会发展面临严峻的下行压力,14项大类指标中,受疫情和产业结构深度影响,地区生产总值、规模以上工业增加值8项指标与预期目标存在很大差距,实际利用外资、单位生产总值能耗下降等6项指标基本达到或超过时序进度。从计划执行情况看,全市经济社会发展主要呈现以下特点

(一)聚焦复工复产,经济社会发展秩序加快恢复。推动经济加快复苏,先后出台《应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业企稳发展的十条政策措施的通知》等一系列措施,全力将疫情影响降到最低。疫情以来累计为8364家企业发放稳岗返还资金4.26亿元,稳定就业27.35万人;累计为1.72万家参保单位减免社保费11.35亿元;市属国有企业共为810户中小微企业、6845户个体户累计减免租金超过1亿元;发放应急周转资金54笔共4.18亿元;金融机构支持复工复产企业超过1.3万户,累计发放贷款超过500亿元,有效保持市场主体稳定。成立经济运行调度工作专班,建立复工复产日报制度,加强对全市规上(限上)企业,以及拟培育上规上限企业进行跟踪监测,密切注视产业发展动态,帮助企业解决复工复产面临的突出困难问题,上汽通用五菱用3天时间实现口罩下线,76个小时就生产出广西第一台全自动化口罩机,全市12家纺织服装企业迅速转产生产应急口罩,有效保障了全市复工企业员工口罩需求,推动经济社会秩序迅速恢复。上半年,全市完成地区生产总值1411.6亿元,同比下降5.5%,降幅较一季度收窄12.4个百分点。其中,二季度完成地区生产总值802.7亿元,同比增长7.3%,环比一季度提高25.2个百分点。

(二)聚焦稳住工业,重点行业重点企业稳定回暖。紧密聚焦5+5”产业,加快传统产业转型升级,上汽通用五菱形成红银“双标”战略,推出RC-5E300等多款新车型,上汽通用五菱3月以来,产销量持续稳定回暖,上半年产量50.9万辆,销量53万辆。东风柳汽实施新乘龙品牌战略,发布乘龙H7等主力商用车型,产能较去年12月大幅提升,从日产商用车350辆提升到单班日产420辆。4月以来连续3个单月产销突破1万辆,达到历史新高。上半年累计销售4.3万辆,同比增长54%。柳钢发力汽车用钢市场,柳钢钢材产量由一季度的下降1.3%转为上半年增长6.1%。柳工加快整机产品更新换代,一款装载机荣获中国工程机械年度产品最高奖项“金手指”奖,挖掘、铲土运输机械由一季度的下降15.7%转为上半年增长6.8%。智能交通、智能家电、智能电网、工业机器人等战略性新兴产业加快发展,桂中现代林业、装配式建筑等一批产业园区加快建设。233项建设现代制造城重大项目累计开工建设192项、投产80项。全力保障供应链稳定,抓紧补短板、强弱项,国轩高科、荣盛盟固利两大动力电池生产基地,巨东激光、星辉数控等一批智能装备制造项目落户柳州。上半年,全市完成规模以上工业总产值1739.9亿元,同比下降15.3%,降幅较一季度收窄19.6个百分点。

(三)聚焦项目建设,固定资产投资降幅持续收窄。为应对疫情对项目投资造成的影响,迅速制定《柳州市重大项目复工协调工作方案》,采用24小时复工援助热线+复工保障平台+项目服务专员”方式,构建重大项目复工市、县区两级联动推进工作机制,及时协调解决重大项目开工复工困难问题,在日博体育平台,日博体育在线14个地市率先完成重大项目复工率100%目标。推行“拿地即开工”模式,实行工程建设项目线上审批,实施项目联络员制度,深入推进“飓风行动”,强化重大项目资金保障。上半年,累计拆除违法建设189.47万㎡。上半年,市级层面重大项目完成投资370.45亿元,完成年度计划投资的53%,较上年同期提高2.9个百分点;实现开工78项,开工率56.52%,较上年同期提高9.42个百分点;实现竣工34项,竣工率24.82%,较上年同期提高15.39个百分点。217项“五网”大会战项目已开工125项,开工率57.6%,已完成投资24.8亿元,完成年度计划投资的29.11%。积极做好投资形势研判,充分挖掘基础设施投资增长潜力,尽最大程度弥补制造业下滑带来的影响,投资形势稳定好转,固定资产投资降幅从1-2月的-30.5%呈现逐月收窄,上半年下降幅度收窄到6.4%

(四)聚焦稳住消费,第三产业呈现稳定向好态势。聚焦重点行业,全力稳住非营利性服务业、营利性服务业、零售业、金融业、房地产业的支撑带动作用。实施服务业重点企业联系制度,将市级重点监测企业由100家扩大到240家。出台《柳州市2020年抗击新冠肺炎疫情促进消费平稳增长工作方案》等扶持及奖励政策,帮助服务业企业回归正常经营轨道。持续打造螺蛳粉产业,日产销量从疫情前的150万袋飙升至300万袋,上半年袋装螺蛳粉产值达到49.8亿元,其中出口大幅增长,是2019年全年出口总值的8倍。加快陆港型国家物流枢纽承载城市和生产服务型国家物流枢纽承载城市建设,国家汽车质量检验中心(广西)二期启动建设,会展二期项目投入使用,柳州保税物流中心(B 型)通过国家海关总署验收,传化公路港二期开工建设,中通电商快递产业园、苏宁易购广西桂北智慧电商产业园加快推进。依托自治区开展“壮美广西·三月三暖心生活节”,立足本土特色产业,以直播带货线上促销新形式,依托电商培育工业、农业、旅游消费新热点,打造五菱、螺蛳粉等城市新名片。组织开展系列网上促销活动,充分发挥消费券作用促消费。上半年,全市社会消费品零售总额525.6亿元,同比下降14.1%,降幅较一季度收窄7.6个百分点。第三产业增加值702.9亿元,同比下降0.4%,降幅较一季度收窄6.4个百分点。

(五)聚焦乡村振兴,城乡融合发展取得积极进展。深入推进农业供给侧结构性改革,进一步挖掘农业增长潜力。上半年全市实现第一产业增加值52.1亿元,同比增长2.2%,实现由负转正。粮食、桑蚕、蔬菜、茶叶等农业主要产业迅速恢复,产量产值总体保持稳定。高标准农田建设有序推进,2019年度项目完成主体工程60%以上,2020年度项目开工建设。加快发展生猪产业,柳江区年产300万头生猪项目加快推进,柳城县年产10万头生猪项目实现竣工,推动生猪产业从单向粗放的生产向集生产、屠宰加工、冷鲜配送全产业链的模式转型升级。持续推进现代特色农业示范区建设,全市累计获认定各级现代特色农业示范区991个,其中自治区核心示范区29个,2020年重点推进创建9个自治区级核心示范区、16个县级示范区、31个乡级示范园、306个村级示范点。加快建设农业科技示范展示基地,上半年建立螺蛳养殖研发示范基地26个,建成柑桔无病毒良种苗木繁育中心60亩,建立养蚕示范点5个。县域经济加快发展,上半年全市12个县区、开发区有6个县区经济实现由负转正,鱼峰区(不含柳东、阳和工业新区部分)、三江县、融安县经济分别同比增长6.5%5.7%2.8%,柳南区、柳东新区、北部生态新区上半年经济降幅均收窄20个百分点以上,呈现稳定复苏的积极态势。

(六)聚焦营商环境,改革蹄疾步稳开放持续扩大。推进优化营商环境三年攻坚行动,重点提升企业开办、办理建筑许可、登记财产、获得用电用水用气信贷等可量化指标的推进工作。从日博体育平台,日博体育在线营商环境各项评比情况看,我市已进入广西“第一梯队”,其中重点指标“开办企业”并列日博体育平台,日博体育在线第一,达到全国一流水平。持续扩大区域合作交流水平,大力推进西部陆海新通道重要节点城市建设,编制《西部陆海新通道柳州铁路港发展规划》和《西部陆海新通道柳州铁路港建设规划》,全力推进柳州铁路港建设。成功举办广西大健康和文旅产业重大项目暨厅市共建中国--东盟(柳州)旅游商品与装备制造产业园集中签约开工仪式。持续推进与欧盟各城市的对接交流,首次开行中欧班列,将柳产装载机、压路机等工程机械产品,从我市送往哈萨克斯坦阿拉木图、扎西塔、巴浦洛尔达等国家和地区。成功举办中欧抗疫合作柳州专场,柳州经验受到欧盟城市广泛关注,并被中国日报及欧盟官方网站报道,柳州的做法得到了国家发改委地区司和IUC团队的高度认可。上半年全市实现外贸进出口总额112.2亿元,同比增长5.7%,其中出口总额38.3亿元,同比增长6.5%。上汽通用五菱上半年出口汽车3.9万台/套,同比增长42%。深入开展产业大招商五年行动计划,全面落实“三企入桂”工作部署。上半年,全市签约“三企入桂”项目78个,总投资532.44亿元。

(七)聚焦民生福祉,群众幸福感获得感不断提升。坚决打好“三大提升行动”“四大战役”和“五场硬仗”,着力抓好“四项整改”工作。实行挂牌作战制度,定期召开工作调度会,推动三江、融水两个深度贫困县年内如期脱贫摘帽。目前,三江、融水摘帽指标自查已全部达标。就业形势保持稳定,上半年城镇新增就业2.55万人,城镇登记失业率3.51%。统筹做好保供稳价工作,上半年全市居民消费价格指数(CPI累计上涨3.5%,比日博体育平台,日博体育在线平均低1.3个百分点,涨幅居日博体育平台,日博体育在线第14 位。统筹教育事业发展,制定市区公办幼儿园建设实施方案(2019-2022),柳州荣获第一批国家优质普惠学前教育资源扩容建设试点城市。全力推进国家产教融合型城市试点申报工作,柳州作为自治区政府唯一推荐城市正在组织开展申报工作。大力发展健康养老事业,2019年国家第四批居家和社区养老改革试点落户柳州。抓住承办2020年广西文化旅游发展大会契机,制定文化旅游发展“3+1”政策文件,全面推进文化旅游发展补短板、强弱项、促升级。积极推动抗战纪念园综合博物馆、柳东工人文化宫、苗韵迷城等文化旅游项目实施。打造“15分钟健身圈”,城中体育园投入使用、柳江区体育园(一期)已完工,柳南体育园、柳北体育园计划年底完工,鱼峰体育园力争年内开工建设。生态环境持续改善,太阳村镇、石碑坪镇污水处理厂开工建设,生活垃圾分类试点、生活垃圾转运站、市政公厕等环境治理工程稳步推进,柳江河流域水污染防治工作有序开展。上半年市区空气优良天数比率96.7%,同比上升3.9个百分点,地表水环境质量排名全国前三。

此外,上半年,我们高标准开展“十四五”规划纲要编制工作。持续深化研究“十四五”重大问题。深入总结评估“十三五”规划纲要实施情况,聚焦国内外环境,尤其是新冠肺炎疫情后的新形势、新变化,深入研判我市发展面临的新机遇、新挑战,瞄准制约发展的瓶颈问题,进一步强化分析、深化研究、提出对策。争取更多重大事项纳入自治区“十四五”规划。持续谋划我市“三个重大”。针对我市未来五年发展任务,研究提出一批重大政策、重大工程项目、重大改革举措,强化研究论证,充实到规划纲要及各专项规划当中,保障规划落地见效。推动形成以规划纲要为统领的统一规划体系,确保一张蓝图干到底。

二、当前经济社会发展存在的主要困难问题

经济社会秩序加快恢复,各项经济指标持续向好的同时,柳州也清醒认识到,当前疫情内防反弹外防输入的压力依然较大,经济发展面临的不确定性仍然存在,经济发展面临的困难和问题依旧十分突出,归纳起来看,主要表现在三个方面

一是经济下行压力依然较大。2013年起经济增速转入个位数,2015年起增速均低于8%。受2018年下半年以来国内外汽车行业下行影响,2018年经济增长6.4%2019年仅增长2.4%,今年一季度经济下滑幅度达到17.9%,上半年虽然收窄到5.5%,但仍在日博体育平台,日博体育在线14个地市垫底,下行压力依然较大。柳州汽车产量由2017年的255万辆下降到2019年的194万辆,产值由2017年的2544亿元下降到2019年的1988亿元,今年上半年汽车产量仅50.9万辆,完成产值658亿元,由于汽车产业长期以来占全市工业半壁江山,汽车产业下滑直接导致全市经济下滑。

二是缺少新项目大项目支撑。2020年新开工重大项目仅为124个,比2019年减少48个,新开工项目年度计划投资107.6亿元,比2019年减少68.53亿元,新开工项目的储备不足将会给后续的投资增长带来隐忧。另外,从产业结构看,虽然智能制造、电网、大数据等新兴产业项目占比提升,结构得到一定优化,但总体上高端项目、龙头型和基地型的制造业的大项目少,2020年重大项目计划中总投资10亿元以上的项目共114个,制造业项目仅有11个,迫切需要通过引入、培育一批大的工业项目,推进工业高质量发展。

三是固定资产投资结构亟待优化。投资结构决定未来的产业结构。近五年来,我市的三大领域投资结构由制造业投资主导已逐步呈现为基础设施投资主导的投资格局。基础设施投资经历了多年的高速增长,投资占比从2015年的24%提升至6月份的48%,而制造业投资占比由2015年的40%下降至11%。民间投资逐年萎缩,占比由2017年的38%下降至20206月的28.7%,比重回落9.3个百分点。

关于全年地区生产总值增长目标调整说明

由于受疫情影响,今年一季度柳州经济呈现17.9%大幅下滑,虽然通过二季度推进复工复产、复商复市等一系列强有力举措,经济呈现逐步复苏的积极态势,但是要弥补一季度造成的较大缺口,实现年初确定经济增长6-6.5%的目标任务存在很大困难。根据市委第十一次全体(扩大)会议精神,综合考虑全市实际情况,建议将全年经济增长目标按照“保三争四”予以明确,具体情况如下:全年地区生产总值同比增长3%,第一产业增加值同比增长4.5%;第二产业增加值同比增长0.6%,其中工业增加值与上年持平,建筑业增加值同比增长4.5%;第三产业增加值同比增长5.5%

四、下半年推动经济社会发展主要工作措施??

(一)做好“六稳”“六保”工作,稳住经济基本面。全面落实落细中央、自治区和我市出台的支持企业特别是小微企业和个体工商户纾困发展各项政策,让企业得到更多政策“红利”,助推经济持续回暖、回升。加大金融对实体经济的支持力度,引导金融机构继续加大对制造业、民营企业、小微企业和个体工商户等重点领域的信贷支持,加大“复工贷”“稳企贷”工作力度,着力解决企业融资难题。进一步降低企业生产成本,落实电价优惠政策,扩大直接交易电量规模。持续加大稳岗返还政策落实力度,充分发挥失业保险稳定就业、预防失业和促进就业功能。加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业促进力度,全面落实各项促进就业补贴政策,支持平台就业、灵活就业、共享就业等新就业形式,进一步发挥新产业新业态促进拓展新岗位的作用。全面落实促进经济平稳运行工作机制,成立一批工作专班,深入企业一线加强经济运行的监测分析、预警调度,密切关注重点行业、重点企业生产经营状况,“下沉”到企业上门服务,帮助企业扭转产值负增长、减产、停产的势头。围绕全年新增500家规模以上(限上)服务业企业,200家规模以上工业企业,充分挖掘培育入库发展对象,及时将达到一定规模的工业、服务业企业进行培育扶持,力促达标企业纳规入统,确保完成年度上规入统任务。

(二)加快重大项目建设,全力推动投资稳定增长。全面加快推进“五网”建设大会战项目,大力抓好自治区层面统筹推进的重大项目、“双百双新”项目,市级层面推进的554项重大项目,434项城建项目和233项现代制造城重大项目建设,落实清单式管理、责任化推进要求,全力加快重大项目建设,形成更多的投资量。加快实施基础设施补短板“五网”建设三年大会战,大力推进柳州铁路港、衡柳铁路提速改造等铁路项目和融安至从江高速公路(一、二期)、桂林至柳城、融水至河池、柳州经合山至南宁等高速公路项目建设,确保落久水利枢纽顺利完工,洋溪、梅林枢纽全面开工。进一步完善项目容缺审批和项目审批“绿色通道”制度,定期召开重大项目协调调度会,继续推行项目建设联络员制度,把握时间节点,按照倒排工期计划,紧密跟踪各项工作落实,不断提高项目参建各方推进工作的责任感和紧迫感,确保完成目标任务。千方百计解决项目建设融资难、落地难问题。要用足用好国家财政金融政策,做好专项债券项目配套融资,加强政银企对接,市级国有投资公司和各县区加大融资力度,多方筹集资金。深入开展“飓风”行动,加大土地征收力度,着力解决土地供应难题,确保项目建设用地。紧紧围绕专项债和中央预算内投资重点支持“两新一重”建设,加快谋划一批5G基站、工业互联网、大数据中心、人工智能、新能源充电桩“新基建”项目,并力争将更多项目纳入自治区重大项目建设三年滚动计划,争取更多的债券资金和上级转移支付资金。

(三)扭转工业下降局面,推动工业经济持续回暖。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。汽车产业重点围绕提升产业基础能力和产业链水平,加快补齐产业短板,进一步提升铸造、锻造、模具设计与制造等基础能力,加快构建汽车全产业链,提升关键零部件特别是电子零部件的配套能力,拓展本地生产零部件种类,打破高端零部件依赖进口的瓶颈。大力支持上汽通用五菱、东风柳汽等龙头企业做大做强,加快研发推出新车型上市销售,增强品牌竞争力,提升市场占有率。加快重大产业项目建设进度,确保一汽解放公司柳州项目(一期)等如期竣工投产,广西汽车集团新能源整车、国轩高科等项目建设加快。继续支持柳钢做强本部精品钢材产业,积极开发高端汽车用钢等高附加值产品,推动钢铁行业实现规模效益双提升。加快推进机械产业“二次创业”,支持柳工抢抓市场机遇,不断扩大挖掘机等优势产品市场规模,大力发展农业机械、智能装备、工业机器人等新兴板块。全面加快粤桂智能家电产业集聚区、桂中现代林业科技产业园、中国—东盟(柳州)旅游装备制造产业园建设,打造智能家电、木材加工、旅游商品和装备全产业链,形成新的产业集群。加快智能交通、智能电网、装配式建筑、工业设计城、工业机器人、大数据、鼎铭特种钢等产业园区建设,完善园区设施,推动相关企业尽快向园区集聚发展。抢抓“新基建”政策机遇,加快工业大数据、工业互联网的创新应用,推进“企业上云”,促进两化深度融合,打造数字经济新动能。

(四)全力稳消费促三产,进一步培育壮大现代服务业。落实好柳州市促进消费稳增长政策,及时兑现奖补资金,全力支持餐饮、商超、家政、中介服务、文化娱乐等营利性服务业企业恢复正常经营。加快文旅产业发展,认真做好日博体育平台,日博体育在线文化旅游发展大会筹备工作,加快13个观摩点项目建设进度,鼓励重点景区开发个性化、特色化旅游消费项目,促进消费、拉动人气、聚集商气。促进房地产持续健康发展,稳步提升商品房销售面积。推动“夜经济”“地摊经济”“小店经济”健康有序发展。紧盯市场导向,激发消费潜力,利用暑假以及中秋、国庆、元旦等重点时间节点,开展系列促销购物活动。大力发展电商平台、直播销售、数字信息等消费模式,积极构建柳州螺蛳粉、特色农产品等优势产品电子商务产业链。紧盯产业协调发展,大力发展生产性服务业,积极培育消费新经济新业态。加快推进工业设计城、大数据产业园、柳州铁路港等项目建设,竣工柳州传化公路港二期等一批项目,推动工业设计、工业大数据、工业物流、工业科研、产业金融等生产性服务业与制造业在更高水平上协同发展。充分发挥柳州保税物流中心作用,做好招商运营,紧密衔接广西自贸区发展。

(五)实施乡村振兴战略,不断提升城乡融合发展水平。坚持把保粮食安全摆在突出位置,稳步提升粮食播种面积和产量。稳定桑茧、夏粮等农产品收购价格,切实维护农民利益。积极恢复生猪生产,扩大能繁母猪养殖和生猪规模养殖,加快柳江、柳城生猪项目建设。坚决落实“菜篮子”市长负责制,做好蔬菜、水果、肉蛋奶、水产品等重要民生商品供应。推进实施“互联网+”农产品出村进城工程,加快引进布局一批农产品精深加工企业、冷链物流企业、电商企业,增强农产品抵御应对外部环境冲击的能力。加快推进各类现代农业产业园、特色农产品优势区、现代农业示范区提质扩面增效,提升现代农业发展水平。大力推进柳州市交通基础设施能力提升三年行动计划,着力推进市际、县际之间、县与乡镇等公路互联互通。结合实施“四建一通”工程推进四好农村路项目建设,重点推进G323鹿寨经平山至柳城G357永福百寿至融安浮石、S208三江富禄至丹洲二级公路,乡乡通二级(三级)等一批重要交通网络建设。全面完成农村电网改造升级,积极构建安全可靠、结构合理、绿色高效、适度超前的农村电网体系。进一步完善城市功能,大力推进旧城改造、老旧小区改造,持续优化中小学、幼儿园、医院、养老服务设施布局。大力推进公共交通、骨干路网及慢行交通系统建设,重点推进轨道交通1号线、2号线前期工作,推进白云大桥建设,加快凤凰岭大桥建设。持续完善城市主骨架路,启动城市大外环线路研究,增强中心城区辐射带动作用。加快三大新区开发建设,加快曙光大道延长线、宜居大道等一批重大市政道路建设,统筹三大新区教育、医疗等公共服务,以及防洪、排污等公共配套设施建设,推动城乡全面融合发展。

(六)持续优化营商环境,不断扩大改革开放水平。深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》,持续深化“放管服”“一事通办”改革,全面推行“一窗受理、集成服务”,拓展完善“全城通办”和政策说明会服务模式,推动“中介超市”落地,建立优化营商环境常态化建言机制。进一步推行“容缺审批”“多评合一”“拿地即开工”等模式,加快项目建设审批速度。积极主动融入珠江—西江经济带、粤桂黔高铁经济带、西部陆海新通道等区域合作平台建设,全面对接粤港澳大湾区。加强与东盟全方位、多层次、宽领域的合作,稳妥推进与欧盟友好城市、中欧区域政策合作欧方案例地区的深度合作,加快中德(柳州)工业园、中欧产业园建设。加快粤桂黔高铁经济带合作试验区广西园、上海漕河泾柳东创新创业园等建设,加快推进与大湾区、长三角的产业链对接,积极创建“飞地园区”“科创飞地”。着力拓展国际市场,加快“走出去”步伐,支持上汽通用五菱、柳工等重点企业大力开拓“一带一路”市场。进一步加快国家外经贸商事服务综合改革示范区建设,尽快发挥出柳州保税物流中心(B型)的作用,提升外贸综合服务能力,扩大口岸开放力度,进一步建设外向型经济体系。以自治区开展“三企入桂”活动为契机,大力实施产业项目招商引资攻坚行动,着力引进一批重大产业项目,确保年内实现新引进项目280个的既定目标,其中工业项目占比不低于60%10亿元以上项目20个、亿元以上项目超过100个。

(七)持续保障改善民生,确保如期全面建成小康社会。全力以赴做好产业扶贫、就业扶贫、综合保障扶贫高质量扶贫三大提升行动以及教育医疗住房“三保障”和饮水安全“四大战役”等重点工作,确保全市1.97万贫困人口、68个贫困村,融水、三江两个深度贫困县全面脱贫摘帽。巩固提升脱贫成果,保持脱贫攻坚政策稳定,深化扶志扶智,加强防贫监测和精准帮扶,着力防止返贫和新增致贫。持续推进学院路幼儿园、鹿山幼儿园等13所幼儿园建设并交付使用,不断扩大优质学前教育资源,缓解学前教育入学难问题。深化产教融合工作,推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展、经济高质量发展相互贯通、相互协同、相互促进。深入开展健康柳州行动,持续深化医药卫生体制改革,加快推进柳州版“1521康养基地建设工程,深入实施全民参保计划,守护人民健康。严格执行储备粮订单收购政策。切实做好今年的直补订单粮食收购工作,确保强农惠农富农政策落实到位。全面完成我市自治区储备粮订单收购任务。继续做好冻猪肉储备工作,在完成新增储备任务的同时,抓紧做好投放后的补库工作。继续做好价格调控和保供稳价工作,着力做好猪肉等重要民生商品的保供稳价工作,做好市场供需衔接,保持“菜篮子”商品价格基本稳定。坚持把良好的生态环境作为最大的民生,持续推进“碧水”“蓝天”“净土”工程,加快工业园区、乡镇污水垃圾处理等基础设施建设,提升生态宜居城市品牌影响力。

(八)突出规划顶层设计,如期完成“十四五”规划编制。深入总结评估“十三五”规划纲要实施情况,聚焦国内外环境,尤其是新冠肺炎疫情后的新形势、新变化,深入研判我市发展面临的新机遇、新挑战,瞄准制约发展的瓶颈问题,进一步强化分析、深化研究、提出对策。坚持开门问策、集思广益,把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来,鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为柳州市“十四五”规划纲要建言献策,切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划纲要编制中来,齐心协力把柳州市“十四五”规划纲要编制好。进一步加强与自治区“十四五”规划纲要衔接,争取将更多柳州市重大工程项目、重大政策、重大改革举措纳入自治区“十四五”规划纲要,从战略规划层面获得更多自治区层面支持。统筹协调编制“十四五”专项规划和区域规划,做好与规划纲要的衔接,推动形成以规划纲要为统领的统一规划体系,确保一张蓝图干到底。